Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH CATP Hồ Chí Minh có chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho Đảng ủy- Ban giám đốc CATP chỉ đạo nghiệp vụ công tác của lực lượng Quản lý Hành chính về Trật tự Xã hội, trong đó có nhiều công việc có quan hệ tiếp xúc với nhân dân, cơ quan, doanh nghiệp trong việc giải quyết thủ tục hành chính. Là Bí thư Đảng uỷ cơ sở, Trưởng phòng, trước hết anh nghiêm túc chấp hành mệnh lệnh phân công của cấp trên. Anh đã và đang tiếp tục lãnh đạo Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH CATP thực hiện cải cách thủ tục hành chính và thái độ phục vụ nhân dân trong cán bộ, chiến sĩ của đơn vị nhằm giải quyết tốt hơn những nhu cầu chính đáng của công dân, cơ quan, doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu nghiệp vụ trong công tác.

Khối lượng công việc giải quyết, xử lý ngày một tăng so với thời lượng 8 giờ làm việc hành chính trong ngày. Để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao đúng nguyên tắc, pháp luật và thời gian quy định. Ngoài việc phân công giao trách nhiệm cụ thể cho cấp phó và chỉ huy đội, còn phải tham dự hội họp theo quy định, đồng thời quan hệ phối hợp công tác với các đơn vị và ngành hữu quan, anh chủ động sắp xếp thời gian tranh thủ làm thêm ngoài giờ vào ngày nghỉ, ngày trực để kịp thời xử lý vụ việc, giải quyết dứt điểm, không để tồn động hồ sơ theo quy trình tiếp nhận và trả kết quả cho công dân đúng hẹn, không gây phiền hà, ảnh hưởng đến tiến độ nghiệp vụ chuyên môn của đơn vị cũng như các bộ phận phục vụ nhân dân thường xuyên với tinh thần trách nhiệm cao. Để thực hiện tốt quy chế dân chủ trên các mặt công tác chuyên môn và xây dựng lực lượng, được Đảng ủy– BCH phòng thống nhất chỉ đạo, đơn vị từng bước củng cố quy trình công tác và cải cách hành chính nhằm phục vụ nhân dân đồng thời nâng cao tính chuyên môn nghiệp vụ trong các lĩnh vực.

Tập trung nghiên cứu, đề xuất Ban Giám đốc CATP cải tiến thủ tục hành chính. Cắt giảm những thủ tục không cần thiết, nghiên cứu rút ngắn tối đa thời gian giải quyết các loại giấy tờ, thủ tục hành chính có liên quan đến nhân dân, nhất là đã kiến nghị cấp có thẩm quyền hướng dẫn, tháo gỡ nhiều vấn đề vướng mắc liên quan đến công tác đăng ký hộ khẩu, giải quyết cấp chứng minh nhân dân, đăng ký khắc dấu, cấp giấy xác nhận điều kiện về an ninh trật tự,... đồng thời cải tiến phương pháp làm việc, bố trí lại lực lượng cho phù hợp, tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin trên nhiều lĩnh vực nhất là các khâu liên quan đến tiếp dân, để giảm thiểu các thủ tục, các biểu mẫu có từ ngữ “Đơn xin” được thay bằng “Tờ khai”, “Kính xin” được thay bằng “Đề nghị”...

Đã thực sự làm chuyển biến trong nhận thức đội ngũ CBCS trong đơn vị nêu cao hơn tinh thần tận tụy vì công việc, vì lợi ích của nhân dân. Xác định “Vì nhân dân phục vụ”. Đơn vị đã tổ chức tập huấn kỹ năng giao tiếp ứng xử trong công tác tiếp dân cho cán bộ, chiến sĩ của phòng và bộ phận cấp chứng minh nhân dân công an quận, huyện; tổ chức tốt việc tiếp nhận thông tin phản ánh của nhân dân thông qua các hộp thư góp ý và công khai số điện thoại của cán bộ có trách nhiệm để nhân dân phản ánh khi có bức xúc về việc giải quyết hồ sơ của cán bộ; tổ chức 08 đợt phát hơn 2.000 phiếu khảo sát lấy ý kiến của nhân dân, của các cơ quan, doanh nghiệp góp ý về giải quyết thủ tục hành chính, tác phong, thái độ của cán bộ, chiến sĩ trong quá trình tiếp xúc, làm việc với nhân dân, cán bộ,... Qua thực hiện, ghi nhận có trên 90% phiếu hài lòng và ủng hộ. Còn lại những ý kiến chưa hài lòng đều được đơn vị tiếp thu nghiêm túc và khắc phục ngay. Sau thời gian thực hiện cải tiến thủ tục hành chính, đã đem lại kết quả bước đầu đáng khích lệ: nhân dân, cơ quan doanh nghiệp được phục vụ nhanh hơn về thủ tục, tốt hơn về cung cách phục vụ; về phía đơn vị, từ việc cải tiến thủ tục hành chính một số mặt công tác của đơn vị được nâng lên, hiệu quả đạt cao hơn mặc dù quân số không tăng nhiều so với trước đây; đối với cán bộ, chiến sĩ, cuộc vận động đã thực sự tác động và ảnh hưởng tích cực, sâu sắc đến nhận thức và hành động, đã dấy lên phong trào thi đua sôi nổi giữa cá nhân với cá nhân và giữa các đội với nhau; cuộc vận động cũng là môi trường tốt để thử thách tính năng động, sáng tạo của tuổi trẻ, đoàn viên thanh niên trong đơn vị; sự sâu sắc, hoà nhịp có hiệu quả của Hội phụ nữ đơn vị. Thực hiện cuộc vận động, cán bộ, chiến sỹ Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH đã đăng ký làm thêm ngoài giờ (thứ bảy, chủ nhật từ ngày 20-5-2007 đến ngày 20-7-2007) để giải quyết việc cấp chứng minh nhân dân và khắc dấu cho các đối tượng là cán bộ, công nhân viên, học sinh không có điều kiện làm chứng minh nhân dân vào giờ hành chính, và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sớm đi vào hoạt động.

Trên lĩnh vực đăng ký hộ khẩu: Thực hiện Nghị định 51/CP, đối với "diện đặc biệt", trước đây quy trình khá phức tạp. Để được đăng ký hộ khẩu thường trú từ tỉnh, thành phố khác đến, công dân phải nộp hồ sơ tại công an quận, huyện sau đó chuyển Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH thẩm định, trình CATP giải quyết, thời gian thường kéo dài từ 20 ngày đến hằng tháng. Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH đã đề xuất và được Giám đốc CATP chấp thuận một đầu mối tiếp nhận hồ sơ là Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH nhận và thẩm định sau đó trình CATP, thời gian giải quyết rút ngắn chỉ còn 15 ngày. Đến tháng 8/2005, khi Chính phủ triển khai Nghị định 108 sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 51/CP, dự báo nhu cầu công dân đến đăng ký hộ khẩu sẽ rất đông, nhằm giảm áp lực cho công an quận, huyện, Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH đã đề xuất và được CATP, Tổng cục Cảnh sát đồng ý tăng thêm một đầu mối tiếp nhận tại Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH trong những tháng đầu. Nhờ đó đã không xẩy ra ùn tắc, phiền hà đến nhân dân. Cuối năm 2006, khi Luật Cư trú còn trong thời gian soạn thảo, chuẩn bị ban hành, Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH đã tham mưu CATP kiến nghị với Bộ Công an nhiều vấn đề nhằm giúp cơ quan có thẩm quyền khi ban hành Luật Cư trú sát với thực tế và thuận lợi cho nhân dân (kể cả về điều kiện, thủ tục, biểu mẫu); đồng thời, Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH cũng đã phối hợp với công an quận, huyện tổ chức rà soát dự báo số người sẽ được đăng ký hộ khẩu, điều kiện cơ sở vật chất tại nơi tiếp dân của công an quận, huyệnđể chủ động đáp ứng nhu cầu của nhân dân; quá trình triển khai Luật Cư trú đã được diễn ra đúng yêu cầu và thời gian quy định, hầu hết các vướng mắc liên quan đến các ngành đều đã được Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH tham mưu đề xuất, phối hợp tháo gỡ. Đơn vị chủ động đề xuất Ban Giám đốc CATP duyệt kinh phí sửa chữa cải tạo, nâng cấp cơ quan làm việc, coi đây là một tiêu chuẩn về cải cách hành chính. Trong đó đã tập trung xây dựng mở rộng và trang trí 03 phòng tiếp dân khang trang, lịch sự, thoáng mát có sức chứa khá lớn. Trang bị hệ thống máy điều hòa nhiệt độ, bàn ghế mới đồng bộ, có máy phục vụ nước uống, cung cấp bút mực, có bảng hướng dẫn làm thủ tục để nhân dân thuận tiện kê khai, các bàn làm việc có bảng tên, chức danh cán bộ. Cấp phát miễn phí các loại biểu mẫu.

Đề xuất CATP phân công, phân cấp lại một số lĩnh vực quản lý Nhà nước về ANTT phù hợp hơn, nhất là trong công tác quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ... Phối hợp các phòng chức năng thuộc Sở KH-ĐT, Chi Cục thuế thành phố hoàn thành xây dựng đề án liên thông giữa tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh, khắc dấu và mã số thuế để doanh nghiệp chỉ cần nộp hồ sơ tại Sở KH-ĐT và một lần nhận kết quả tại 03 cơ quan (Sở KH-ĐT, CATP, Chi cục thuế) nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trên lĩnh vực ANTT và giảm phiền hà. Từ năm 2003, Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH CATP đã xây dựng và thực hiện quy trình tiếp dân trên hệ thống máy tính, và thực hiện việc in giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, in biên lai, lệ phí, làm phim mẫu dấu trên hệ thống máy tính, qua đó đã nâng cao được chất lượng rút ngắn thời gian nhận hồ sơ, thời gian hẹn trả con dấu từ 15 ngày xuống còn 2 ngày.

Trong công tác chứng minh nhân dân ứng dụng việc chụp ảnh kỹ thuật số gắn với việc đề xuất thí điểm đề tài nghiên cứu sử dụng kỹ thuật lấy dấu vân tay không cần lăn tay qua mực. Được sự đồng ý của Ban Giám đốc CATP, Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH CATP đã thí điểm thực hiện và sau đó triển khai toàn lực lượng QLHC về việc tiếp nhận ảnh do nhân dân tự chụp theo quy cách thống nhất. Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH CATP tham mưu Ban Giám đốc CATP rút ngắn thời gian hẹn trả chứng minh nhân dân 14 ngày đối với cấp mất, 07 ngày đối với cấp đổi. Các trường hợp đặc biệt, công dân có nhu cầu được giải quyết sớm để đi công tác, học tập hoặc nhu cầu chính đáng khác đều được xem xét giải quyết thỏa đáng. Tổ chức cho cán bộ, chiến sỹ đến tận nhà, bệnh viện để cấp chứng minh nhân dân cho những người già yếu, bệnh tật. Phối hợp với Ban Giám hiệu trường trung học cấp III, tổ chức cấp chứng minh nhân dân cho số học sinh, giáo viên có nhu cầu nhưng không có điều kiện đi làm trong giờ hành chính, đảm bảo việc học tập ổn định.

Thực hiện tốt công tác công khai hóa các thủ tục, biểu mẫu, lệ phí và quy trình giải quyết hồ sơ tại tất cả nơi tiếp dân hành chính và trên “Trang thông tin điện tử của UBND/TP Hồ Chí Minh. Đến nay, 100% các thủ tục hành chính đã được công khai hóa.

Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH CATP đã phối hợp với công an quận, huyện trong thực hiện cải tiến thủ tục hành chính tạo nên sự đồng bộ, quyết liệt và hiệu quả hơn nhằm góp phần xây dựng hình ảnh người cán bộ cảnh sát quản lý hành chính thực sự gần gũi và vì dân.

Song song với cải tiến thủ tục hành chính thì việc giáo dục, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp đối với cán bộ, chiến sĩ là hết sức quan trọng bởi năng lực và thái độ phục vụ có ý nghĩa quan trọng nó là cốt lõi của vấn đề đạo đức.

Kinh nghiệm bản thân rút ra từ kết quả thực tiễn: Phải làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ chiến sỹ, từ cấp ủy- chỉ huy đến cán bộ làm công tác tiếp dân, đó là tinh thần tận tụy phục vụ nhân dân vô điều kiện và có hiệu quả thiết thực. Phải có bước khảo sát đánh giá đúng thực trạng và tìm ra trọng tâm để cải cách hành chính; phải tổ chức lại bộ phận giải quyết hồ sơ hành chính, kể cả con người và cơ sở vật chất; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tuyển chọn nhân lực có đủ khả năng, trình độ để thực hiện công tác này. Phải chủ động phối hợp với các phòng, ban, sở, ngành có liên quan thì công tác cải cách hành chính mới đạt hiệu quả cao. Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hiệu quả, cung cách phục vụ của cán bộ, chiến sỹ trong giải quyết thủ tục hành chính kể cả trong và ngoài đơn vị, nhằm chấn chỉnh ngay những sơ hở thiếu sót và kịp thời biểu dương, khen thưởng những cá nhân tập thể làm tốt để nhân rộng. Việc cải tiến thủ tục hành chính và xây dựng phong cách, thái độ tiếp dân "Vì nhân dân phục vụ" là hai mặt của công tác cải cách hành chính, do đó phải kết hợp chặt chẽ giữ việc cải cách thủ tục hành chính với giáo dục cán bộ, chiến sỹ trong giao tiếp, ứng xử với nhân dân, tạo sự tin, yêu từ đó nhân dân mới ủng hộ, góp ý nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân và yêu cầu nghiệp vụ trong tình hình mới. Bản thân phải luôn gương mẫu trong việc tự rèn luyện và trong công việc để cán bộ, chiến sỹ noi theo; phải xây dựng được đội ngũ cán bộ chỉ huy từ phòng đến đội có tâm huyết trong công tác cải cách hành chính thì mới thành công.

Ngọc Hoàng